上周，美国国家电信和信息管理局宣布，他们计划把管理国际域名的职能，转交给一个更加国际化的机构。媒体纷纷以这样的标题报道此事——“美国将移交互联网的控制权”。日前，美国新闻网站BusinessInsider发文指出，移交国际域名管理职能，完全谈不上美国交出了国际互联网的控制权。

BusinessInsider指出，美国提出的移交计划，涉及到多个美国管理互联网的机构的职能，如果不理请这些机构的功能，则无法了解美国此举到底将会移交出什么。

作出上述宣布的美国国家电信和信息管理局，是美国商务部旗下的一个政府机构，主要负责在电信和信息政策问题上，对美国总统提供顾问和建议，主要的职能是推进美国宽带社会的建设。

这家政府部门的工作职责之一，是代表美国商务部管理和美国半官方的域名管理机构ICANN的合同，除了监督ICANN的工作之外，在ICANN的工作政策方面，美国国家电信和信息管理局，也会代表美国政府的利益进行表态或干预。

ICANN创办于1998年，属于一家非盈利机构，主要负责多项有关国际互联网的工作，最重要的工作是国际域名。

因此，ICANN主要侧重名址管理，并非“控制”着国际互联网，该机构无法关闭一个网站，也无法对某一个网站的内容进行监管。如果按照一般人理解的控制互联网的能力上看，该机构还不如美国联邦调查局或是提供网站寄宿服务的电信公司（比如康卡斯特公司）。

未来，中国和俄国，在国际互联网方面将会获得更多的话语权。

不过，此前美国负责信息和通信的商务部高官LawrenceE.Strickling曾表示，在如何取代美国商务部对于ICANN的监督管理方面，美国不会同意这样的一种方案：即由多个国家政府领导的组织或是一个国际的政府间组织。

除了反映更多国家的声音之外，未来的国际域名管理，也将更多倾听来自私营领域公司的声音。

2015年9月，美国商务部和ICANN的合同将到期，这意味着从明年开始，美国应该逐渐移交出一些针对ICANN的监管功能。（晨曦编译）