记者了解到，继央行7月底完成对国内从事电子支付的非金融机构的登记备案后，央行的《支付清算组织管理办法》出台已经进入倒计时阶段,该办法草案正在央行内部讨论，并向业内人士征求意见,近期或将正式出台。

日前，国务院发展研究中心有关专家对记者表示，出台管理办法对第三方支付行业进行监管已到了时机。央行的《支付清算组织管理办法》出台已进入倒计时阶段，随后将向第三方支付企业发放牌照。

在支付宝举办的“后金融危机时代，电子商务基础服务在经济转型中的作用”研讨会上，国务院发展研究中心金融所副所长张承惠说，第三方支付行业近年来伴随着网络购物等电子商务市场的成熟取得了迅猛的发展。2009年上半年，中国第三方支付市场总规模近2500亿。从事第三方支付业务的公司有四五十家，其中支付宝的注册用户达2.3亿,日交易额超10亿元。

但没有“身份证”的尴尬处境却始终是悬在电子支付企业头上的“达摩克利斯之剑”。张承惠认为，随着行业规模的形成，部分企业采取低价竞争策略，已对资金安全构成一定挑战。

给第三方支付设立门槛

在《办法》最新版本的征求意见稿中，该政策的一个核心内容是给第三方支付企业设立门槛，比如，规定全国性支付清算企业的注册资本不得低于1亿元人民币，省级则不低于3000万元人民币。其次，规定支付清算企业的外资比例不得超过25％。业内人士认为，这是为了防止国外热钱的大量涌入，从而控制第三方支付的风险。